{"id":240,"date":"2025-11-26T09:00:24","date_gmt":"2025-11-26T09:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/pemandalucia.com\/?page_id=240"},"modified":"2026-04-15T11:06:47","modified_gmt":"2026-04-15T11:06:47","slug":"antecedentes-y-justificacion","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/pemandalucia.com\/index.php\/antecedentes-y-justificacion\/","title":{"rendered":"Antecedentes y Justificaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Andaluc\u00eda cont\u00f3 hist\u00f3ricamente con una Fundaci\u00f3n y un Banco de Precios de la Construcci\u00f3n<\/strong>, que fue <strong>pionero en Espa\u00f1a<\/strong> en la valoraci\u00f3n y seguimiento de los costes de las principales unidades de obra. Este Banco se caracterizaba por un an\u00e1lisis riguroso y sistem\u00e1tico, actualizado anualmente y difundido entre Administraciones y empresas, constituyendo un instrumento esencial para la gesti\u00f3n eficiente de la <strong>contrataci\u00f3n p\u00fablica y privada<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, su credibilidad era indiscutible, siendo los datos ofrecidos por el Banco de Precios <strong>referencia habitual para la Junta de Andaluc\u00eda<\/strong> y para numerosas entidades locales, en la elaboraci\u00f3n y licitaci\u00f3n de sus proyectos.<\/p>\n\n\n\n<p>La crisis econ\u00f3mica iniciada en <strong>2008<\/strong>, y la consiguiente reducci\u00f3n de licitaciones, provocaron el <strong>abandono progresivo de su actualizaci\u00f3n<\/strong>, hasta quedar obsoleto y ser <strong>sustituido por otros Bancos de Precios<\/strong> o similares de otras Comunidades Aut\u00f3nomas, destacando Castilla-La Mancha y la Comunidad Valenciana, creados a partir del modelo andaluz, con el apoyo de los Colegios de Arquitectos y Colegios de Arquitectos T\u00e9cnicos correspondientes.<\/p>\n\n\n\n<p>Posteriormente, la paulatina recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica tras la citada crisis, especialmente lacerante en el sector de la construcci\u00f3n y en el \u00e1mbito inmobiliario, volvi\u00f3 a poner de manifiesto <strong>la necesidad de actualizar el Banco de Precios<\/strong>, verdadero referente en la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Y a\u00fan m\u00e1s tras la entrada en vigor de la <strong>Ley de Contratos del Sector P\u00fablico de 2017<\/strong>, cuya regulaci\u00f3n de las modificaciones contractuales es extremadamente r\u00edgida y <strong>limitativa ante incrementos de precios<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>La irrupci\u00f3n de la <strong>pandemia del COVID-19<\/strong> agrav\u00f3 nuevamente la situaci\u00f3n contractual, generando una profunda inseguridad para las empresas contratistas en sus previsiones t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas, as\u00ed como en sus f\u00f3rmulas de contrataci\u00f3n y dotaciones presupuestarias.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero, sin lugar a dudas, ha sido <strong>el desbocado incremento de los precios de las materias primas desde mediados de 2021<\/strong> el factor que m\u00e1s ha neutralizado la determinaci\u00f3n real de los precios de los contratos p\u00fablicos, especialmente los relativos a obras de construcci\u00f3n, consolidando la <strong>obsolescencia absoluta del Banco de Precios<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde entonces, el incremento sostenido y excesivo de precios, a\u00fan sin estabilizaci\u00f3n y claramente desproporcionado respecto al IPC, unido al encarecimiento energ\u00e9tico y de combustibles, ha provocado que <strong>numerosas licitaciones p\u00fablicas queden desiertas<\/strong>, al resultar econ\u00f3micamente inviables para las empresas. Adem\u00e1s, esta situaci\u00f3n ha generado <strong>paralizaciones y ralentizaciones de obras en ejecuci\u00f3n<\/strong>, al mantenerse referencias de precios completamente obsoletas.<\/p>\n\n\n\n<p>A ello se suma el <strong>encarecimiento de la mano de obra<\/strong>, motivado tanto por los incrementos salariales derivados de los Convenios Colectivos, como por la <strong>escasez de personal cualificado<\/strong>, lo que incrementa el valor de la oferta al reducirse la capacidad de respuesta de las empresas frente a la demanda real.<\/p>\n\n\n\n<p>La conjunci\u00f3n de estos factores conduce inexorablemente a la <strong>imperiosa y urgente necesidad de actualizar el Banco de Precios<\/strong>, resultando insuficiente y desfasada su \u00faltima revisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Con ello, no solo se dar\u00e1 cumplimiento a lo previsto en el art. 100 de la <strong>Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico (LCSP)<\/strong>, sino que se contribuir\u00e1 a dotar de seguridad jur\u00eddica y certeza econ\u00f3mica tanto a las empresas contratistas como a las Administraciones P\u00fablicas, en el desarrollo de sus competencias en materia de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Contar con <strong>una Base de Precios profesional, objetiva, completa y actualizada<\/strong> es indispensable para que la construcci\u00f3n p\u00fablica en Andaluc\u00eda disponga de garant\u00edas de cumplimiento en tiempo y coste final, evitando que suponga una amenaza para todos los agentes del sector. En el contexto actual, la falta de actualizaci\u00f3n provoca merma de la calidad constructiva y arquitect\u00f3nica, as\u00ed como conflictividad contractual, precariedad laboral, econ\u00f3mica y social en los colectivos intervinientes.<\/p>\n\n\n\n<p>Con esta finalidad, el<strong> CACOAT<\/strong> ha convenido en la <strong>elaboraci\u00f3n de unas bases actualizadas de precios de materiales y unidades de obra<\/strong>, a fin de permitir una urgente actualizaci\u00f3n del Banco de Precios, e incluso establecer premisas para futuras revisiones m\u00e1s \u00e1giles, r\u00e1pidas y sencillas, garantizando su vigencia y utilidad como herramienta estrat\u00e9gica para el sector.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Andaluc\u00eda cont\u00f3 hist\u00f3ricamente con una Fundaci\u00f3n y un Banco de Precios de la Construcci\u00f3n, que fue pionero en Espa\u00f1a en la valoraci\u00f3n y seguimiento de los costes de las principales unidades de obra. 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